绍兴市水利工程建设项目现场管理制度（征求意见稿）
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2015年3月23日
绍兴市水利工程建设项目现场管理制度（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范我市水利工程建设施工项目现场行为，确保水利工程建设施工质量、安全，根据《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利水电工程施工通用安全技术规程》、《工程建设强制性条文》、《浙江省水利工程安全管理条例》等有关规定，结合我市水利工程建设实际，制定本规定。
第二条 在绍兴市管辖范围内从事水利工程新建、扩建、改建、加固和拆除等有关活动的项目法人、施工单位、监理单位、设计单位等，应遵守本规定。
第三条 绍兴市水利局负责对全市水利工程建设项目施工现场管理进行指导和监督。
各区、县（市）水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设项目施工现场实施监督管理。
第二章 现场机构及人员要求
第四条 水利工程建设项目现场机构是指项目法人、设计、监理、施工等单位在施工现场设立的按照其职权负责对工程现场进行具体实施和管理的工作机构。
第五条 项目法人、设计单位应根据工程实际，建立现场管理机构及办公场所，或建立业主代表制、设计联系人制度，并明确其工作职责。
施工单位、监理单位应在施工现场设立项目部，成立合理的内部组织机构，职责必须明确。
各参建单位应分别在各自营区设置有企业名称的标识。项目法人有统一要求时，按项目法人的要求设置。
第六条 在施工区范围内从事作业活动的项目法人、施工单位、监理单位、设计单位的现场机构管理人员均应佩戴胸卡、标识。所有现场管理人员及工作人员应遵守安全生产的有关规定，杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律。
第七条 所有在建水利工程建设项目施工现场应制定考勤制度，并自合同生效之日起严格执行。施工单位的项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员，监理单位的总监理工程师、监理工程师、监理员等主要人员每月的出勤时间应符合合同要求。
第八条 监理单位、施工单位等参建单位的投标承诺人员发生变更时，应履行变更批准手续。新更换的人员原则上不得低于原投标承诺人员的条件。
第九条 各参建单位应建立质量和安全管理机构和保证体系，建立质量和安全生产规章制度，签订各级安全生产目标责任书。
现场管理机构应在本单位的会议室或其他明显场所制作本单位现场主要管理人员、机构设置等公示牌，人员变更时应及时更换。
第三章 施工现场管理
第十条 施工单位应根据工程施工实际及特点，编制详细的施工组织设计，并报总监理工程师审批。施工总平面布置必须符合国家安全文明施工、交通、消防、职业卫生、环境保护、水土保持和安全度汛等有关规定，总体布局应分区合理，规范有序。
应按照有关规定设置三级动火提示牌。划定油库、车间、仓库、机房、机站等施工作业区域为禁烟、禁火区，设立明显禁烟、禁火标志。
用于施工现场的各种施工设施、管道、线路等均应符合防洪、防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求。
第十一条 市区施工、现场主要出入口、人员密集处应实行封闭围档，围档高度不低于1.8米。
建立门卫制度，外来人员未经许可不得进入施工现场。进入施工现场人员必须按规定穿戴好防护用品，严禁穿拖鞋、高跟鞋或赤脚，有特殊规定者除外。
市区施工的主要出入口路面应硬化，设置运输车辆冲洗设施，并专人负责，确保净车出场。
市区施工另有规定的从其规定执行。
第十二条 施工现场主要出入口及各主要标段施工现场明显处，应设置“五牌一图”，即：工程概况牌，管理人员名单及监督电话牌，消防保卫牌，安全生产牌，文明施工牌和施工现场平面图。图牌尺寸大小可根据现场实际确定。
施工区域、机械设备根据施工需要设置警告、禁止、指令、提示类型的标志。
危险性作业现场或出入口处应设置具有安全提示性、告知作业危险因素、作业安全要求及注意事项等内容的标牌。
第十三条 水利工程施工现场应对易造成高处坠落、坍塌、触电、机械车辆、物体打击、淹溺伤害的重点部位进行防护，施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处应有防护设施或明显警示标志。
进入施工现场的所有人员严禁在洞口、高边坡处或山坡下等不安全地区停留和休息。
现场安全防护应该做到：有孔必有盖、有边必有栏、有轮必有罩、有轴必有套。
第十四条 主要施工道路设计符合相关规范要求，交通安全防护、警示设施齐全可靠，路面平整，不扬尘，无大面积积水，无散落物。设置必要的夜间照明和交通安全标志标识（如限速、限高标识等）。与公共交通交汇处，施工期间安排人员执勤指挥。不准在道路上堆放设备、材料等物品。
第十五条 施工现场的物料堆放应满足以下主要规定：
（一)施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置。
（二）各种材料、构件的堆放必须按品种、分规格堆放，并设置标识标牌。
（三）各种材料的堆放必须整齐，要做到“散材成方、型材成垛”，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板等应堆放整齐覆盖防雨布，垫起并超出地面高度不小于20cm，且有通畅的排水设施。
（四）袋装水泥存放应设专用库房，并有防潮、防雨措施，堆放时距地面、边墙至少30cm，堆放高度不得超过15袋，并留出运输通道。
（五）成品骨料的堆存场地应有良好的排水设施，必要时应设遮阳防雨棚，各级骨料仓应设标志牌，标明规格、检验状态、数量等信息，并设置隔墙等有效措施，严禁混料，并应避免泥土和其他杂物混入骨料中。
（六）钢筋必须按不同等级、牌号、规格及生产厂家分批验收，分别堆存，不得混杂，且应立牌以资识别。应选择地势较高、无积水、无杂草的地方放置，堆放高度应以最下层钢筋不变形为宜，且采用防雨布严密覆盖。
（七）易燃易爆品，应设置专门的仓库堆存，远离施工区和人员住宿区，按规定存放且不得混放，有严格的防火措施和相应的消防设施，严禁明火和吸烟，专人负责看守，确保安全。
（八）每个作业面都要做到“工完、料尽、场清”，建筑垃圾集中堆放，及时清运。
第十六条 危险性较大的工程，施工单位应当编制专项施工方案，涉及高边坡、深基坑等专项施工方案，应组织专家审查。危险作业开工前，应制定安全技术操作规程，并进行安全技术交底；施工过程中确定施工范围和警戒区域，进行封闭管理，指定专人对专项方案实施情况进行现场指挥和监督。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
第十七条 应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，特种设备工作时应由专职施工人员指挥作业。起重、吊装机械在使用前应经过试车验收，试车前应注意检查挂钩、钢丝绳、齿轮和电气部分等，操作人员持证上岗。禁止斜吊，禁止任何人站在吊运物品上或者在下面停留和行走，物件悬空时驾驶人员不能离开操作岗位。
严禁搭乘未经有关部门批准的各型现场施工运输车辆。
任何人不得进入挖掘机的危险作业半径以内。
第十八条 在进行爆破作业时，应制定安全技术措施。有控制爆破飞石、震动、扬尘的有效措施，并设置有效的避炮区域。爆破作业时必须统一指挥、统一信号、划定安全警戒区，并明确安全警戒人员，在装药联线开始前无关人员一律退出作业区，在起爆开始前除炮工外其他人员一律退到安全地点隐蔽，爆破后须经炮工进行检查确认安全后其他人员方能进入现场，对暗挖石方爆破尚须经过通风、恢复照明安全处理后方可进行其它工作。
第十九条 施工用电线路及照明应遵守下列一般要求：
（一）从事电气作业的人员，应持证上岗，非电工及无证人员严禁从事电气作业。
（二)施工现场应做好供用电安全管理，并有临时用电方案。配电箱开关箱符合三级配电两级保护，配电箱、开关箱应有防尘、防雨措施。配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌。停送电必须由专人负责。
（三）设备专用箱做到“一机、一闸、一漏、一箱”，严禁一闸多机，无人看守配电箱应上锁。
（四）隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压应按规定设置相应的电压等级。
（五）电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。在脚手架上安装线路时，竹木脚手架上应加设绝缘子，金属脚手架上应设木横担。
（六）对夜间影响车辆通行的在建工程及机械设备，必须设置醒目的红色信号灯，其电源应设在施工现场总电源开关的前侧，并应设置外电线路停止供电时的应急自备电源。
（七）施工现场照明器具应根据施工现场环境，选择符合有关标准、规范规定的照明器具，不得使用绝缘老化或破损的器具和器材。
（八）严禁在电线上挂晒衣服及其它物品，严禁将电源线芯弯成裸钩挂在电源线路或电源开关上通电使用，严禁私拉乱接电线，严禁电线、电缆超负荷工作。
第二十条 从事高空作业时应遵守下列一般要求：
（一）施工前必须对施工人员进行高处（空）作业技术交底，并有安全交底记录。落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。
（二）凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）位置进行的作业，必须使用脚手架、吊架、梯子、脚手板、防护围栏、挡脚板和安全带等。
（三）攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员应定期进行体格检查。
（四）高处（空）作业所用工具、材料严禁投掷，确有进行上下立体交叉作业需要时，中间必需设隔离设施。
（五）在雪天应采取防滑措施，当风速在六级（10.8米/秒）以上和雷电、暴雨、大雾等气象下，不得进行露天高处作业和吊装作业。
（六）因施工必需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后应立即恢复。
（七）高处（空）作业的临边必须采取防护措施，其栏杆高度不低于1.2米并应挂设安全网，下部设置高20cm的踢脚板。
（八）夜间进行高处（空）作业，必须有足够照明，除楼梯、空洞等处设置防护设施与安全标志外，夜间还应设置红灯警示。
（九）脚手架钢管未经固定严禁搭放在高处（空）作业现场。
第二十一条 金属结构与机电设备安装应做好施工现场的安全防护、用电与照明、消防管理等，并控制廊道及硐室作业、底层作业等特殊作业的安全管理。
第二十二条 拆除工程应遵守下列一般要求：
（一）拆除工程在施工前，应该对被拆除物的现状进行详细调查，制订切合实际的安全措施。
（二）拆除工程在施工前，要确定施工范围和警戒范围，进行封闭管理，并应有专人指挥和专人安全监护。
（三）拆除工程的施工，必须在工程负责人员的统一领导和监督下进行。
（四）拆除工程在施工前，应该将风、水、电、气、油等管线妥善移设、防护或切断。
（五）从事拆除工作的时候，应该在脚手架或者其他稳固的结构部分上操作。
（六）拆除作业应该自上而下顺序进行，禁止多层或内外同时拆除。当拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌。
（七）在高处进行拆除工程，要设置流放槽，以便散碎废料顺槽流下。拆除较大的或者沉重的材料，要用吊绳或者起重机械及时吊下或者运走，禁止向下抛掷。
第二十三条 水上施工办理相关许可证，施工船舶持有有效证件，按规定配齐各类合格人员，配备救生圈、救生衣等，严格执行操作规程。
第二十四条 水利工程建设施工现场必须采取降尘措施：
（一）拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，并应在规定期限内将废弃物清理完毕。
（二）施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。
（三）从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。
（四）水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。
（五）施工现场混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施。
（六）市区及人员密集场所施工现场管理及渣土、泥浆运输、预防大气污染等按有关规定和要求执行。
第二十五条 在施工期间应重视水土保持工作：
（一）施工过程中要控制减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损坏，减少占用水土资源，注重提高资源利用率。
（二）主体工程开挖土石方应优先考虑综合利用，尽量减少弃土。弃土（渣）、泥浆、淤泥等严禁直接倾倒入江河、湖泊或已建成的水库。
（三）重点工程应严格按照已审批的水土保持方案进行施工。
第二十六条 施工场地的遗弃物、废油等应进行预处理后，采用专用车辆运输到指定地点集中处理。污水须排入当地的排污管道或经集中净化处理后排出，严禁将未达到排放标准的污水直接排放至江河或其它水体中。施工现场严禁焚烧、凌空抛掷各类废弃物。
第二十七条 跨汛期施工的水利建设工程，应编制度汛方案，成立抢险队伍。
水利工程施工可根据工程特点及防汛任务，配备必要的防汛抢险物资，对防汛有重大影响的施工现场必须设有专门的防汛物资仓库，根据度汛方案和应急预案的要求储备必要的防汛物资，整齐分类摆放，并建立台账。
第二十八条 现场施工人员值班时，应严格遵守交接班制度，严禁擅自离岗，严禁酒后上岗。
第二十九条 各参建单位应按相关规定制定本单位的质量、安全生产应急救援方案，并定期开展演练，发生事故时应按预案立即开展救援，做到反应迅速、行动准确、工作有序。
事故发生后，并应按事故等级及事故报告有关规定上报县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
第四章 办公及生活区管理
第三十条 办公、生活区应与施工现场的施工区域划分清晰，并应采取相应的隔离措施。办公区、生活区位置符合安全性，安全距离满足规范要求。
第三十一条 办公室、仓库等场所内部整洁，布置整齐，有关职责、制度、规定上墙，档案资料摆放整齐。
第三十二条 宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。
施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。
施工现场应设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗及照明设施齐全。
办公及民工宿舍内不得私拉乱接电线，不得使用大功率取暖及餐饮设备。
办公区及生活区必须在醒目位置设置和配备必要的消防设施。
第三十三条 建立治安保卫制度，配备治安保卫人员，配置监控等保卫设备。
第三十四条 食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。
食堂应设置独立的制作间、储藏间，配备必要的排风设施和冷藏设施。
施工工地食堂必须按规定办理卫生许可证。
第三十五条 施工企业应结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒、防疫等工作。
（一）炊事人员必须持身体健康证上岗。食堂的炊具、餐具和公用饮水器具应定期清洗清毒。施工现场应设专职或兼职保洁员，负责卫生清扫和保洁。
（二）办公区和生活区应采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施，并应定期投放和喷洒药物。
（三）施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和有关部门报告，并应积极配合调查处理。
（四）现场施工人员患有法定传染病时，应及时进行隔离，并由卫生防疫部门进行处置。
第三十六条 施工单位应采取有效的职业病防护措施，为作业人员提供必备的防护用品，对从事有职业病危害作业的人员应定期进行体检和培训。
第三十七条 施工现场应设置密封式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。生活区及施工区范围内的沟道、地面无垃圾。
第三十八条 施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，并应采取降低噪声措施。
第五章 监督检查
第三十九条 县级以上人民政府水行政主管部门、市直各开发区负有行业监管的职能部门（以下简称行业监管部门）应当加强对水利工程建设施工现场的监督管理，对参建各方执行国家法律法规、工程建设强制性标准以及履行合同的情况进行监督检查。
第四十条 行业监管部门在履行监督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。
行业监管部门实施监督检查时，不得妨碍参建单位正常的施工作业，不得索取或者收受被监督检查单位和人员的财物，不得谋取其他不正当利益。
第四十一条 行业监管部门在监督检查中，发现参建单位有违规行为的，应当责令纠正，并依法查处。
参建单位要落实施工单位自查、监理单位复查和业主核查。
第四十二条 水利工程建设实施过程应接受社会监督。任何单位和个人有权对水利工程建设实施过程中的违法违规行为进行举报和投诉。各级行业监管部门以及有关单位应当及时对举报和投诉的内容进行核实、处理。
第四十三条 行业监管部门的检查记录、报告作为对各有关参建单位的重要考核依据，考核成果计入企业信用档案。
第六章 奖励与处罚
第四十四条 能够严格按照本办法及相关规范规定进行水利工程建设项目现场管理的，没有出现一般及以上质量安全事故，并取得显著成绩的项目各参建单位，水行政主管部门或项目法人可按照有关法律法规的规定进行奖励。
第四十五条 未能按照本办法及相关规范规定进行水利工程建设项目现场管理的，现场管理混乱，造成不良影响，或发生一般及以上质量安全事故的有关责任单位，水行政主管部门或项目法人应按照有关法律法规的规定进行处罚。
第七章 附则
第四十六条 在水利工程建设实施过程中本规定未涉及部分，按国家、水利部及其他相关部门的现行规定执行。
第四十七条 本规定由绍兴市水利局负责解释。
第四十八条 本规定自颁布之日起施行。
